關(guān)于《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》若干問(wèn)題的說(shuō)政策解讀

點(diǎn)擊數(shù): / 作者:小鷹 / 2018-11-07
MPA公共管理碩士,MPA在職研究生
《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》是為進(jìn)一步提高我國(guó)公共管理碩士(以下簡(jiǎn)稱MPA)專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量而制訂的。
 
我國(guó)自1999年設(shè)置公共管理碩士專業(yè)學(xué)位以來(lái),MPA教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,形成了較為成熟的培養(yǎng)方案,建立了較高水平的師資隊(duì)伍和較為完善的教學(xué)管理服務(wù)體系,為我國(guó)公共管理人才隊(duì)伍建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)MPA教育事業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,對(duì)公共管理人才隊(duì)伍的能力和素質(zhì)提出了更高的要求;同時(shí),我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,對(duì)專業(yè)學(xué)位的教育質(zhì)量和特色提出了更高的要求。
 
為了適應(yīng)發(fā)展需求、不斷提高教育質(zhì)量,基于MPA教育十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),經(jīng)過(guò)多次充分調(diào)研,制訂了《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》,供MPA培養(yǎng)院校制訂具體培養(yǎng)方案時(shí)參照。
 
一、關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)
 
堅(jiān)持正確的政治方向。公共管理碩士教育主要為黨政部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才,培養(yǎng)目標(biāo)中包含著很高的政治素質(zhì)、道德水平和意志品質(zhì)要求,體現(xiàn)著鮮明的公共性和正確的政治方向。
 
把握公共管理專業(yè)的特點(diǎn)。公共管理專業(yè)教育要緊密結(jié)合我國(guó)行政體制改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,要特別注重培養(yǎng)公共管理人才落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。
 
突出專業(yè)學(xué)位的特征。專業(yè)學(xué)位研究生教育以培養(yǎng)運(yùn)用專業(yè)理論、知識(shí)和技術(shù)、滿足特定社會(huì)職業(yè)需求、創(chuàng)造性從事專業(yè)工作的人才為目的,根本任務(wù)是培養(yǎng)面向?qū)嵺`領(lǐng)域的高層次開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才。 
 
二、關(guān)于招生類型及報(bào)考資格
 
1.招生類型
 
招生類型分為“全日制”和“在職攻讀”兩類。
 
“全日制”研究生通過(guò)“全國(guó)碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”招收。可以轉(zhuǎn)戶口、調(diào)檔案,畢業(yè)時(shí)頒發(fā)學(xué)位證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)。
 
“在職攻讀”研究生通過(guò)“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國(guó)聯(lián)考”招收。不轉(zhuǎn)戶口、不調(diào)檔案,畢業(yè)時(shí)只頒發(fā)學(xué)位證書(shū),不頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。
 
2.招生對(duì)象
 
招生對(duì)象一般要求具有國(guó)民教育序列大學(xué)本科學(xué)歷并具有三年以上的實(shí)際工作經(jīng)歷。具體報(bào)考資格和考試科目以教育行政管理部門當(dāng)年有關(guān)文件規(guī)定和各MPA培養(yǎng)院校當(dāng)年公布的招生簡(jiǎn)章為準(zhǔn)。
 
3.錄取
 
主要依據(jù)考生參加全國(guó)考試的成績(jī)和復(fù)試(含面試)成績(jī),并結(jié)合考生的工作業(yè)績(jī)擇優(yōu)錄取。具體細(xì)則以各MPA培養(yǎng)院校當(dāng)年公布的招生簡(jiǎn)章為準(zhǔn)。 
 
三、關(guān)于學(xué)習(xí)方式與年限 
 
被錄取的研究生可以選擇“脫產(chǎn)”或“非脫產(chǎn)”方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。具體辦法可由各培養(yǎng)院校根據(jù)實(shí)際情況安排。
 
“脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)指脫離工作崗位,與一般在校學(xué)生一樣,全時(shí)在學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式。
 
“非脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)指不脫離工作崗位,利用業(yè)余時(shí)間或假期到學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式。“非脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)時(shí)間一般為周末、晚上,也可以是集中安排的一段時(shí)間。
 
公共管理碩士的學(xué)習(xí)年限為2至4年。“脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)年限最低為2年,由于“非脫產(chǎn)”學(xué)習(xí)主要利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行,所以學(xué)習(xí)年限要長(zhǎng)于“脫產(chǎn)”學(xué)習(xí),一般不少于2.5年。 
 
四、關(guān)于學(xué)分要求與課程設(shè)置
 
1.學(xué)分要求
 
公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育采取學(xué)分制,總學(xué)分不應(yīng)少于36學(xué)分,各培養(yǎng)院??梢愿鶕?jù)具體情況適當(dāng)增加。建議對(duì)專題研討和系列講座課安排一定的學(xué)分。學(xué)位論文不計(jì)學(xué)分。
 
2.課程設(shè)置突出理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則,分為核心課、專業(yè)方向必修課、選修課和社會(huì)實(shí)踐四方面基本模塊。其中,核心課不少于17學(xué)分,專業(yè)方向必修課不少于8學(xué)分,選修課不少于9學(xué)分,社會(huì)實(shí)踐為2學(xué)分。課程學(xué)習(xí)中,每個(gè)學(xué)分學(xué)習(xí)時(shí)間不少于16課時(shí)。
 
3.核心課程
 
(1)核心課是MPA研究生必修課程,是完成培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)性課程,是體現(xiàn)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位特點(diǎn)的關(guān)鍵性課程,是保證、提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。
 
(2)“核心課程目錄”共列12門課,12門課的建議最低學(xué)分共26學(xué)分。其中,“社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐”和“外國(guó)語(yǔ)”為學(xué)位教育必設(shè)課程。“公共管理”和“公共政策分析”是本專業(yè)必設(shè)核心課程,其他核心課程,由各培養(yǎng)院校從“核心課程目錄”中選擇開(kāi)設(shè)。
 
核心課程目錄



3)增設(shè)“公共管理和“公共政策分析”為必設(shè)核心課程,是在總結(jié)《關(guān)于調(diào)整公共管理碩士(MPA)課程設(shè)置和學(xué)分的通知》(學(xué)位辦[2003]15號(hào))下發(fā)以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)研討,根據(jù)公共管理碩士專業(yè)學(xué)位特點(diǎn),為強(qiáng)調(diào)核心課程的基礎(chǔ)地位,提升核心課程的公共性,結(jié)合MPA研究生需要而確定的。

4)選設(shè)核心課的要求。除4門必設(shè)核心課程外,培養(yǎng)院校還需從余下的8門核心課程中至少選設(shè)4門。培養(yǎng)院校應(yīng)根據(jù)MPA研究生本科教育背景和職業(yè)領(lǐng)域,選設(shè)滿足多方需要的核心課程。

設(shè)置選設(shè)核心課的辦法一方面有利于滿足MPA研究生學(xué)科背景多樣、工作任務(wù)復(fù)雜而產(chǎn)生的多元的學(xué)習(xí)需求;另一方面符合了專業(yè)學(xué)位應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn),適應(yīng)了公共管理領(lǐng)域新問(wèn)題新任務(wù)日益紛繁復(fù)雜的發(fā)展趨勢(shì),為提高公共管理教育事業(yè)創(chuàng)新力和實(shí)現(xiàn)院校差異化發(fā)展戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)和平臺(tái)。

4.專業(yè)方向必修課

專業(yè)方向必修課是圍繞某具體專業(yè)方向的若干課程組合,由各培養(yǎng)院校根據(jù)公共管理學(xué)科范疇、院校自身辦學(xué)特色和公共管理領(lǐng)域?qū)τ谌瞬诺呐囵B(yǎng)需求,自行設(shè)計(jì)和設(shè)置。每個(gè)專業(yè)方向必修課要求不少于8學(xué)分。

專業(yè)方向必修課是MPA培養(yǎng)院校實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。MPA培養(yǎng)院校應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)和辦學(xué)條件,結(jié)合MPA研究生學(xué)科背景和其工作單位的需求,精心論證和確立專業(yè)方向課,突出時(shí)代性和對(duì)策性,采用行之有效的教學(xué)手段,確立特色和品牌。鼓勵(lì)綜合性、理工科、師范類、財(cái)經(jīng)類、政法類等不同類型的院校在專業(yè)方向上實(shí)行差異化發(fā)展。專業(yè)方向設(shè)置求精、求強(qiáng)、不求多。

5.選修課

選修課是MPA研究生根據(jù)自身興趣和需要選擇學(xué)習(xí)的課程,要求不少于9學(xué)分。選修課是MPA研究生完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬視野、提升素質(zhì)、陶冶情操的重要途徑。

培養(yǎng)院??筛鶕?jù)MPA研究生要求自行開(kāi)設(shè)選修課。MPA研究生也應(yīng)當(dāng)可以在培養(yǎng)院校開(kāi)設(shè)的所有其它專業(yè)領(lǐng)域研究生選修課中進(jìn)行選修。

6.社會(huì)實(shí)踐

社會(huì)實(shí)踐是MPA研究生在專職教師或兼職教師指導(dǎo)下,在政府部門、公共組織具體崗位參與實(shí)際工作的一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié),計(jì)2學(xué)分。社會(huì)實(shí)踐在于引導(dǎo)和培養(yǎng)MPA研究生學(xué)以致用的素養(yǎng)和能力。

正在公共部門工作或曾經(jīng)在公共部門工作過(guò)的MPA研究生可以在本單位完成社會(huì)實(shí)踐。缺乏公共部門實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的MPA研究生由培養(yǎng)院校安排,有針對(duì)性地到相應(yīng)政府部門、公共組織完成社會(huì)實(shí)踐。

社會(huì)實(shí)踐時(shí)間總計(jì)三個(gè)月,既可以采取分時(shí)、分段方式,也可以根據(jù)各校情況,采用集中實(shí)踐方式;或者采取分散與集中相結(jié)合的實(shí)踐方式。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后須提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告,報(bào)告的具體要求由各培養(yǎng)院校制訂。

五、關(guān)于師資隊(duì)伍

各培養(yǎng)院校應(yīng)逐步建立“雙師型”師資隊(duì)伍,即專職教師和兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

專職教師是指本校編制內(nèi)的全職教師。兼職教師是指培養(yǎng)院校選聘的,實(shí)質(zhì)性地參與到教學(xué)培養(yǎng)工作中的,具有扎實(shí)理論功底、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部。

專職教師是MPA教育的骨干,應(yīng)當(dāng)在核心課程教學(xué)中發(fā)揮主要作用,為此,擔(dān)任核心課的教師應(yīng)為具有博士學(xué)位或副教授以上職稱的專職教師。同時(shí),為了加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),也為了確保課程質(zhì)量,每門核心課程原則上應(yīng)配備至少2名教師,同一名教師原則上不應(yīng)作為不同核心課程的核心成員。

兼職教師要在專業(yè)方向課教學(xué)中發(fā)揮重要作用,參與專業(yè)方向教學(xué)的兼職教師原則上應(yīng)不少于專業(yè)方向師資隊(duì)伍的三分之一。專業(yè)方向課是與MPA研究生職業(yè)領(lǐng)域或工作崗位緊密聯(lián)系的課程,很大程度上影響著MPA研究生畢業(yè)后的工作效率和工作業(yè)績(jī),是實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程。所以,理應(yīng)加大參與培養(yǎng)的兼職教師比重,充分發(fā)揮“雙師型”師資隊(duì)伍的作用。

各個(gè)專業(yè)方向必須有明確的師資團(tuán)隊(duì)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。每個(gè)專業(yè)方向教師團(tuán)隊(duì)不應(yīng)少于3人。

六、關(guān)于教學(xué)形式

教學(xué)形式就是根據(jù)一定的教學(xué)思想、教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)主客觀條件組織安排教學(xué)活動(dòng)的方式,很大程度上決定著教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。

MPA研究生以在職學(xué)生為主,有著多元化、個(gè)性化、差別化的學(xué)習(xí)需求。為此,應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多樣化教學(xué)手段,加強(qiáng)案例式教學(xué)和體驗(yàn)式教學(xué),重視運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、個(gè)案分析、現(xiàn)場(chǎng)研究、情景模擬等方法,增強(qiáng)教學(xué)吸引力和有效性。要致力于樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念,激發(fā)MPA研究生學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力,積極倡導(dǎo)自學(xué),鼓勵(lì)在工作中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。還應(yīng)探索采用“課堂教學(xué)+網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”的全方位綜合教學(xué)模式。

鼓勵(lì)多采用案例教學(xué)的教學(xué)方式并逐步建設(shè)完善的經(jīng)典案例庫(kù)。

七、關(guān)于學(xué)位論文

學(xué)位論文應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位的特點(diǎn),選題緊密結(jié)合公共管理實(shí)踐中的具體問(wèn)題,特別鼓勵(lì)MPA研究生選擇與自己的工作領(lǐng)域和工作崗位相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)論文研究。MPA研究生應(yīng)當(dāng)運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)和方法,展開(kāi)調(diào)查研究與分析論述,并提出相關(guān)政策建議或改進(jìn)管理的措施。

學(xué)位論文應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)開(kāi)題、寫(xiě)作、答辯等環(huán)節(jié)完成。其中,論文開(kāi)題時(shí)間應(yīng)至少在答辯前半年進(jìn)行,論文正文字?jǐn)?shù)應(yīng)在2萬(wàn)字以上。

培養(yǎng)院校應(yīng)高度重視學(xué)位論文質(zhì)量,采取有效措施,保證學(xué)位論文由MPA研究生本人獨(dú)立完成,防止出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為,特別是侵犯所在單位或?qū)嵙?xí)部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

培養(yǎng)院校還應(yīng)重視高質(zhì)量學(xué)位論文的甄選和應(yīng)用。首先要完善優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選工作,推選高水平的學(xué)位論文參加全國(guó)MPA優(yōu)秀論文評(píng)選。其次,要注意挖掘高水平學(xué)位論文的應(yīng)用價(jià)值,提煉科學(xué)有效的政策建議及時(shí)遞交有關(guān)部門參考。

八、關(guān)于學(xué)位授予

完成課程學(xué)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié),取得規(guī)定學(xué)分,并通過(guò)學(xué)位論文答辯者,經(jīng)學(xué)位授予單位學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審核,授予公共管理碩士專業(yè)學(xué)位。

各培養(yǎng)院校應(yīng)舉行正式、莊嚴(yán)的學(xué)位授予儀式,注重采集、保留有關(guān)影像資料。各培養(yǎng)院校還應(yīng)以學(xué)位授予儀式為起點(diǎn),做好MPA畢業(yè)生終身學(xué)習(xí)和有關(guān)校友工作。

九、關(guān)于辦學(xué)環(huán)境

各培養(yǎng)院校應(yīng)為MPA研究生提供與其他在校學(xué)術(shù)型研究生同等標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件,包括硬件設(shè)施、教學(xué)投入、學(xué)習(xí)保障、后勤服務(wù)等。

根據(jù)MPA研究生的教學(xué)特點(diǎn),應(yīng)特別注意加強(qiáng)案例分析和研討所需相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。建議有條件的培養(yǎng)院校配備兩個(gè)以上的教學(xué)設(shè)備齊全的案例研討室,一個(gè)以上的擁有較高軟硬件水平的實(shí)驗(yàn)室。

根據(jù)MPA研究生的特點(diǎn),應(yīng)注意加強(qiáng)管理與服務(wù)體系建設(shè)。原則上應(yīng)當(dāng)成立專門的MPA教學(xué)管理服務(wù)辦公室,配備專職人員負(fù)責(zé),建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)管理服務(wù)流程。建議有條件的培養(yǎng)院校配備一個(gè)以上的供小組討論和師生休息用的多功能互動(dòng)室,有條件時(shí),還應(yīng)當(dāng)為MPA研究生提供職業(yè)規(guī)劃和心理調(diào)適等咨詢服務(wù)。

有條件的院校應(yīng)當(dāng)組建“MPA發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)”,在MPA教育發(fā)展和項(xiàng)目管理上發(fā)揮重要的戰(zhàn)略發(fā)展和咨詢決策作用。

 
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